上证报中国证券网讯（记者 韩宋辉）6月18日，金融监管总局局长李云泽在2025陆家嘴论坛上发表主题演讲，发布多项构建金融高水平开放新格局相关政策举措，支持金融高水平对外开放。
“经济全球化势不可挡、扩大金融开放势在必行。”他说。
八大重点内容一览：
已批准友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司；
将发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措；
鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点；
支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司；
支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式；
将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法股顺网，支持外资机构参与更多金融业务试点；
支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局；
近年来，金融监管总局有序扩大养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点，希望更多外资机构积极参与试点。
外资银行和保险机构总资产超过7万亿元
他表示，金融本质上是资金的交汇融通，天然就具有开放属性，在更大范围配置资源是其内在基因。当今世界，你中有我、我中有你的格局更加凸显，唯有开放合作才能带来全球经济金融共同发展、持续繁荣。
开放合作是中国金融改革发展的强大动力。据他介绍，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国；八成全国性银行通过引入境外战略投资者，提升了公司治理效能和经营管理水平。
“中外资机构优势互补、竞合发展，丰富了机构类型和产品服务，更好满足了多样化金融需求。”他表示，实践证明，外资机构是引资、引智、引技的重要桥梁纽带，是中国现代金融体系建设的重要参与者和积极贡献者。
开放合作是全球金融互利共赢的必然选择。他表示，中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。
数据显示，目前，外资银行和保险机构总资产超过7万亿元，各项业务保持良好增长态势。例如，外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4%提升至目前的9%；外资银行衍生品业务国内市场占比近五分之一；同时，中资机构也在70多个国家和地区广泛展业，有力促进了双边贸易和相互投资。
开放合作是金融发展不可逆转的历史潮流。他表示，当前股顺网，跨境金融蓬勃发展，金融市场互联互通，国际资本全球配置，为世界经济发展和科技创新注入了强劲动能。
“放眼未来，经济全球化势不可挡，扩大金融开放势在必行。”他表示，各国应顺应大势、携手并进，共同维护开放合作的正道坦途。
支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局
他表示，中国拥有充满活力和潜力的超大规模市场，过去是、现在是、将来也必然是全球金融机构展业兴业的沃土。
一是消费需求扩容升级，金融服务空间巨大。他表示，随着扩大内需战略和“投资于人”政策落地，居民收入稳步提高，民生保障不断加强，中国正在加速成为全球最大消费市场。不少外资机构在消费金融、普惠金融领域有丰富经验和独特专长，深耕中国市场必将大有作为。
二是创新成果加速涌现，科技金融蓝海宽广。他提到，金融监管总局正在大力推进金融资产投资公司股权投资、科技企业并购贷款等试点，不断探索科技金融发展新路径。与此同时，科技也在赋能金融变革，中国数字金融市场快速发展，规模稳居世界首位。金融监管总局欢迎外资机构深度参与中国科技金融、数字金融实践，促进“科技—产业—金融”良性循环。
三是低碳转型需求旺盛，绿色金融动能强劲。他介绍，目前，中国绿色信贷规模全球第一，绿色债券、绿色保险市场规模居全球前列，预计2030年实现碳达峰目标资金需求将超25万亿元，绿色金融发展空间仍然十分广阔。
“近几年，外资机构陆续将ESG评级体系、气候风险管理等工具引入中国，为中国绿色金融发展提供了有益借鉴。”他表示，金融监管总局支持外资机构广泛参与中国绿色金融市场，共同为全球绿色低碳转型提供更多中国范例。
他还提到，近年来，金融监管总局推动健全多层次多支柱养老保险体系，有序扩大养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点，取得初步成效。“希望更多外资机构积极参与试点，更好发挥产品设计、保险精算、投资管理等专业优势，共享中国养老市场发展红利。”他说。
中等收入群体持续扩大，财富管理迎来黄金期。“过去5年中国信托、理财、保险资管受托管理资产规模年均增速约8%，已成为全球第二大资产和财富管理市场。”他表示，金融监管总局支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求，促进财富管理行业提质升级。
将发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》 推出一系列务实举措
他表示，无论国际风云如何变幻，中国金融业扩大高水平开放的决心不会改变，构建互利共赢金融发展格局的决心不会改变，推动建立更加包容的国际金融体系的决心不会改变。
一是稳步扩大金融制度型开放。据他介绍，近年来，金融监管总局着力健全规则、规制、管理、标准体系，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。
“下一步，我们将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点；对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。”他表示。
二是持续优化外资营商环境。他表示，将加快推进金融领域法治建设，有效维护金融市场公平秩序，积极营造透明稳定可预期的政策环境；健全与外资机构常态化沟通机制，深入了解实际需求，着力解决难点堵点问题；根据外资机构业务特点和风险特征，及时优化相关政策，让外资机构在更加友好包容的环境中各展所长、健康发展。
三是共同筑牢全球金融安全网。他提到，中国作为负责任的大国，积极参与制定和维护国际金融监管规则，扎实推进巴塞尔协议Ⅲ和保险业新会计准则等制度实施。
“我们将继续推动国际金融监管改革，支持国际金融组织在完善全球金融治理等方面充分发挥作用；加强多边和双边金融监管协调，促进跨境监管和危机管理合作，为全球金融稳定贡献更大力量。”他表示。
他透露，金融监管总局将与上海市政府联合发布《支持上海国际金融中心建设行动方案》，推出一系列务实举措。包括鼓励上海在科技金融、跨境金融等领域开展创新试点，支持符合条件的全国性银行在沪设立金融资产投资公司，支持探索不动产、未上市股权等非货币信托财产登记上海模式，提升上海国际再保险、航运保险承保能力和全球服务水平等。
“前两天股顺网，金融监管总局刚刚批准了友邦人寿、荷兰全球人寿在沪筹建保险资管公司。”他表示。
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